Такая дорожная арифметика
29 июля 2014
В 2014 году на территории Томской области были созданы 138 муниципальных
дорожных фондов
Созданные в регионе муниципальные дорожные фонды по сути своей являются основным финансовым источником для осуществления дорожной деятельности. Процесс их создания регламентировался действующим законодательством.
"Для приведения дорожной сети, имеющейся на территории региона, в нормативное состояние нужны огромные средства", - констатировал в начале разговора, посвященного муниципальным дорожным фондам, Юрий Дроздов, заместитель начальника областного департамента по экономике и транспортной инфраструктуре. На сегодняшний день, по его словам, наполнение дорожных фондов, созданных в муниципалитетах, может осуществляться из двух источников. Первый - это отчисление на муниципальный уровень приблизительно десяти процентов от доходов субъекта, полученных в виде акцизов на нефтепродукты; второй - иные доходы, такие как: плата за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения; плата за оказание услуг по присоединению дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; все, что связано с перевозкой опасных и крупногабаритных грузов по дорогам муниципального образования, в том числе выдача разрешений на перевозку, взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автотранспортом, административные штрафы за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов и т. д. Все эти и другие варианты, по утверждению Юрия Дроздова, можно и должно использовать для пополнения муниципальных дорожных фондов. Но, как показывает мониторинг, в настоящее время механизмы, предусматривающие поступление иных доходов в дорожные фонды, в муниципалитетах практически не действуют. За исключением некоторых муниципальных образований - городов Томск и Северск, Томского района. Объясняя данный факт, заместитель начальника областного департамента отметил следующее: "Работа эта новая. Прежде чем приступить к сбору иных доходов, на уровне муниципалитетов необходимо разработать соответствующие нормативно-правовые акты, создать порядок, прописать регламент. И пока этот процесс продвигается сложно..."
Что касается первого источника - и в этой части есть определенные сложности, и опять же у муниципалитетов. Отчисление акцизов в местные бюджеты должно производиться в зависимости от протяженности дорог в муниципальных образованиях. А общая картина по многим из них до сих пор не ясна. Причина: большая часть дорог не оформлена официально, а значит - они не существуют.
Кстати, Каргасокский район на областном уровне в плане проведения работы по паспортизации дорог называют бесспорным лидером. По данным областного департамента по экономике и транспортной инфраструктуре, на нашей территории паспортизировано 100% дорог, и это самый большой показатель, в городе Кедровый - 97%, в Стрежевом - 70%. А есть муниципалитеты в регионе, где такая работа либо совсем не ведется, либо ведется крайне вяло. "Рассчитывая поступления в муниципальные дорожные фонды с регионального уровня на 2014 год, определили, что сумма будет приблизительно такой же, как в 2013 году, - сказал Юрий Дроздов. - А уже в 2015 году муниципальные дорожные фонды будут формироваться в соответствии с той информацией, которая предоставлена в наш департамент по имеющимся в муниципалитетах дорогам, официально оформленным. Понятно, что в некоторых муниципалитетах это может привести к необратимым последствиям в части состояния дорог, но область не может выделять финансирование на несуществующие объекты..." Для Каргасокского района, учитывая то, что дороги паспортизированы в полном объеме, такой жесткий подход негативными последствиями не чреват. И тем не менее, вопросы по наполнению муниципальных дорожных фондов средствами, полученными из региона в виде акцизов на нефтепродукты, все же пока остаются. По итогам первого полугодия текущего года в бюджет района средств поступило меньше, чем было запланировано. Годовая сумма районная и по всем муниципальным образованиям - 18 миллионов, а поступило за первый квартал, в бюджет района 20 процентов от годовой суммы. Не в полном объеме выполнен план и во всех 12 сельских поселениях. В Управлении финансов администрации района отмечают, что отставание по данному виду доходов, - приличное, в том числе и по итогам прошедших с начала текущего года пяти месяцев. Такая дорожная арифметика.
Оксана ЖУКОВА, газета «Северная правда».
Просмотров: 273